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开栏的话
中共中央政治局会议提出，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。会议还提出，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置。国家发改委等17部委也下发文件，对大力发展实体经济、积极稳定和促进就业提出指导意见。
发展壮大新动能、促进传统产业转型升级、加快农业供给侧结构性改革、推动新型城镇化高质量发展、推进高水平对外开放……全国各地千方百计开辟新饭碗，升级老岗位。即日起，本版推出“稳就业促就业”系列报道，介绍各地的探索。首期，先看内蒙古包头怎样打造“互联网+”平台、加强职业技能培训，来发展家庭服务业，促进高质量就业。
要创造更多高质量就业岗位，发展壮大新动能是关键。
近年来，内蒙古包头市将发展家庭服务业作为服务民生促进就业的重要举措，通过打造“互联网+家庭服务”平台 ，加强职业技能培训，构建政策扶持体系，发展信息化、职业化、规范化的家庭服务业，激活就业新引擎。
家政服务网上约
商家信誉公开查
“您好，这里是96200家庭服务信息中心。找保姆的话，请问您要指定家政服务公司吗？是请住家的还是不住家的？”
走进内蒙古包头市职业教育园区的96200家庭服务网络信息中心，10多名客服人员正忙碌地接听电话、在电脑上记录客户信息及需求。“每回过年前，我们30多个人每天加班到晚上10点，都忙不过来。”该中心总经理侯阳说。
2013年9月，包头市通过政府购买服务的方式，打造了为民服务的家庭服务业公益性信息服务平台——96200家庭服务网络信息中心。其服务项目涵盖了各类社区家政服务、养老服务、社区照料服务以及病患陪护服务等。
“市民除了拨打96200，还可以通过官网、微信公众号或‘包头家庭服务’APP，提出家庭服务需求。”侯阳打开手机软件，只见里面标着保洁服务、保姆服务、家庭维修、养老陪护等内容。任意点开一项，就能看到服务内容、收费标准、商户及其信誉度等。“客户可以挑选商家提供的服务产品，也可发出订单，由商家抢单。”侯阳补充道。
服务结束后，客户可以查看订单进行评价，或由中心客服人员进行电话回访。最终，中心会将业务终单进行分类汇总、统计通报、综合评价与市场分析，形成全面的数据分析报告，为包头市制定家庭服务政策提供参考。
作为不收取任何费用的政府公益性平台，信息中心仍不断强化对服务机构的监管。“我们除了对商户资质进行审核外，还对服务人员进行实名制管理。目前，库里已有9000名服务人员的身份信息，这将便于纠纷处理、进行追责。”信息中心综合经理安丽华表示，中心还不断完善违规失信机构惩戒机制，建立失信机构公开通报制度，加大对违规机构的处理力度，并及时在96200信息中心网站、手机APP等平台通报。
目前，该中心签约家庭服务机构584家，服务区域覆盖包头市所有旗县区，今年上半年订单达6.25万单。
操作流程标准化
参加培训给补贴
家住包头市青山区兵工佳苑小区的郭女士，工作十分繁忙，每月都会要求96200信息中心指派熟悉的家庭服务机构，进行一两次整体保洁。
“服务人员很专业，会遵循标准化、规范化的流程操作，叫人放心。”郭女士说，服务人员会身着工装，拿着合同上门。进门后，先换上鞋套，然后检查家里的家具等是否存在问题，并拍照记录，以免出现纠纷。随后，拿出专业的保洁工具包，从上到下、从小空间到大空间、从犄角旮旯到整体，对家里进行保洁。完成保洁后，还会进行自查，中心与家庭服务机构也会进行电话回访。
这种标准化、规范化的流程作业，得益于包头市每年大规模开展的家庭服务业职业技能培训。“我们按年度组织实施家庭服务从业人员特别培训计划，重点推进家政服务、婴幼保育、养老护理、保健按摩等工种，补贴标准按上浮20%执行。”包头市就业服务局家庭服务业科科长高念平介绍。
同时，包头市还开展了家庭服务业专项职业能力培训，将保姆、月嫂、病人陪护和家居保洁列入专项培训，培训时长为15天120课时，补贴标准为每人1000元。
在内蒙古安邦尼职业培训学校，培训人员分布于母婴护理实操区、养老护理实操区等区域，在老师指导下进行着操作。学校副总经理张富说：“我们的培训主要针对妇女、就业困难人员和外来务工人员等。培训结束后，他们还可以获得包头市家庭服务业协会颁发的结业证。”
来自乌兰察布的徐红霞，曾当过饭店服务员，收入很低。1年前，她通过参加包头市的家庭服务业专项职业能力培训，成功加入当地某家庭服务公司。“每天由公司给我派单，到客户家里做保洁，1个月能有三四千元的收入，比之前好多了。”徐红霞说。
包头市也鼓励培训学校到学员属地进行培训，并实行培训补贴“先垫后返、直补个人”，提升就业人群的培训积极性。
“我们开发了‘互联网+就业创业培训’信息管理平台，实现了在线申请报名、网上审批备案、网上资料审核等功能。”高念平说，“还通过实地监督、查证刷脸、电话复核等，实现了培训的跟踪检查和实名核验，确保了培训质量。”
2014年以来，包头市每年都完成5000人以上的家庭服务业职业培训。今年上半年，已开展家庭服务业技能培训8004人。
企业贷款有贴息
发放家政优惠券
为促进包头市家庭服务业的全面发展，激活就业新引擎，包头市近年来制定了加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见及家庭服务业发展四年规划（2017—2020年）。
“我们设立了每年2000万元的家庭服务业发展专项资金，建立了行业协调发展机制，成立了市家庭服务业协会、市家庭服务业发展研究中心和培训教学研究中心等。”包头市就业服务局局长王宏用说。
针对家庭服务机构，包头市还实施了“一贴息七补贴一减免”的鼓励扶持措施，即家庭服务机构申请的创业担保贷款给予全额贴息，并给予入户服务补贴、建设补贴等7项补贴，全市居民家庭向96200信息中心提出的家庭服务业务，每月给予一次50元的费用减免。截至目前，包头市已累计拨付家庭服务业各类扶持资金9800多万元。
此外，包头市还积极扶持社区服务中心（站）建设，在八个旗县区建立了家庭服务综合服务中心，为居民家庭服务需求、家服企业和求职者搭建了三方服务平台。
2016年，包头市海之洋家庭服务有限公司与青山区自由路1号街社区合作，开办了一家“老年食堂”，并以此作为社区服务中心，服务社区老人。公司总经理姜海龙介绍，“老年食堂”的饮食少油少盐、口感软糯，10块钱即可饱餐一顿，还有爱心服务队为行动不便的老人送餐。
通过“老年食堂”这个社区服务中心，老人们可以获得保洁、保姆等日间照料服务。两年来，社区服务中心为辖区内1100多位老人提供了餐饮等服务。“今年打算再新建一处更大的社区服务中心，为老人们提供餐饮、保健医疗、生活照料等社区综合服务。”姜海龙说。
包头市还为一二级残疾人、市级及以上劳动模范以及就业困难人员和零就业家庭等特定居民家庭，发放面额200元的促进就业（家庭服务）券，减免居民家庭服务费用，繁荣市场，调动需求。
截至今年6月末，包头市已认定家庭服务机构371家，社区家庭服务中心（站）达到221个，全行业从业人员总数达到3.66万人。“家庭服务业通过‘互联网+’等途径，积聚了新能量，为扩大就业、创业孕育了新生机。”王宏用表示。
《 人民日报 》（ 2018年08月15日 13 版）
